推进温州民营经济创新发展的战略重点

温州市委书记 邵占维

2008年12月17日09:46   来源:人民网-《人民日报》

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  现在,温州的发展正站在一个新的历史起点上。加快民营经济发展既面临许多新机遇,也面临不少新挑战。特别是温州的民营经济发展源于个私经济,存在许多“先天不足”、“成长中的烦恼”和“科学发展的倒逼压力”。加快民营经济创新发展,实现民营经济新飞跃,是温州今后发展的一条主线。总的方向是,以科学发展观为指导,按照党的十七大确定的战略部署和浙江省委的“创业富民、创新强省”总战略的要求,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把民营经济发展切实转入到科学发展的轨道。

  第一,大力推进民营经济转型升级。重点是抓好五个方面:其一,优化布局促提升。重点是抓好面积1600多平方公里的“温州沿海产业带”建设,调整优化产业布局,拓展产业发展空间,同时,加快温州大都市区建设,舒展城镇空间,美化城镇形态,强化城镇功能,完善城镇基础设施,以新型城市化带动新型工业化和新农村建设,统筹城乡区域发展,提升发展水平。其二,整合重组促提升。重点是抓好特色优势产业的产业链整合提升,大力扶持特色优势产业龙头企业做强做大,加快淘汰落后产能,着力解决温州产业层次低、竞争力不强的问题。要抓住行业龙头,在企业发展用地等方面加大扶持力度,促进资源配置向优势产业和优势企业集聚,培育一批现代化的大企业,完善产业链配套,形成一批特色优势产业集群。像打火机行业经过整合后,整个行业出口量的80%集中在10多家龙头企业。像制鞋企业由2002年的5000多家整合到目前的2600多家,但全行业的产值稳步上升,鞋类产品的内销和出口同比均增长10%以上。其三,创新强工促提升。主要是通过实施传统特色行业“百龙计划”、行业龙头企业“技术赶超计划”和加强公共科技创新服务平台建设,大力扶持发展科技创新型企业,推动传统特色产业升级换代,加快高新技术产业和临港工业发展,促进经济发展加快向依靠科技进步转变。其四,“退二进三”促提升。加快中心城区和沿海重点城镇“退二进三”步伐,加快现代服务业发展。重点是抓好占地11.6平方公里的滨江商务区的建设,尽快把它建设成为温州城市的主要功能区,成为公司总部、金融机构、购物中心的集聚区,努力在生产性服务业、文化创意、科技服务、物流等方面取得突破。充分发挥温州消费型城市的特点,加快发展商贸业、旅游业和文化产业,进一步做好温州的商贸、旅游和文化等方面文章。其五,节能减排促提升。主要是以生态城市和健康城市建设为载体,深入开展温州的母亲河温瑞塘河综合整治,继续深化污染重点区域、重点部位和重点行业的整治,扎实推进节能行动,确保完成节能减排各项目标任务。

  第二,大力弘扬新时期的温州人精神。“敢为人先、特别能创业”的温州人精神,既是温州过去30年发展的内在力量,也是推动温州今后发展的不竭动力。温州改革开放30年取得巨大成就,得益于党的改革开放政策,得益于全市人民孜孜不倦的探索奋进,得益于方方面面给予的帮助支持,也得益于温州实事求是、敢于创新、注重实践的地域文化。现在温州民营经济发展中遇到的许多深层次矛盾问题,也往往都与地域文化密切相关。像空间布局问题、发展方式问题、发展环境问题等等,这些问题经常相互缠绕在一起,“就事论事、头痛医头、脚痛医脚”,已无法从根本上化解矛盾、解决问题。我们认为,现在温州已经到了以文化引领经济发展的新阶段。我们将结合改革开放30周年纪念活动,结合开展学习实践科学发展观活动,在全市上下兴起新一轮思想解放的高潮,努力促进温州文化大发展大繁荣,牢固树立科学发展的理念,进一步弘扬新时期温州人精神,营造良好的创业创新氛围,推进民营经济转型升级。

  第三,切实营造优良的发展环境。基础决定高度,环境重于政策。良好的发展环境,是加快民营经济创新发展的重要保证。其一,优化发展硬环境。抓住国家宏观政策调整,扩大投入激活内需的契机,梳理上报和建设一批事关温州长远发展的重大项目,全面加强重大基础设施建设,切实优化硬环境。其二,优化体制机制环境。以民营经济创新发展综合配套改革试点为契机,深化要素资源市场化改革、投融资体制改革和金融体制改革,积极引导民营企业进行制度创新,加快建立现代企业制度,引导企业更好地“走出去、引进来”,进一步形成体制机制新优势。其三,优化服务环境。全面深化作风建设年、政企联动服务年和“阳光行动”等载体活动,进一步推进行政管理体制改革,加快转变政府职能,倡导“零距离、零关系、零障碍”服务理念,切实做好企业用地、工业性投资、生产要素供给和涉企政策等服务,为民营经济发展创造更好的发展软环境。

(责任编辑:李天行)  
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