铁军雄风卷大潮 中国铁建改革开放30年发展纪实

陈云  汪元章 高俊

2008年12月30日13:27  来源:人民网-中国央企新闻网

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2008年3月10日9时,中国铁建A股在上交所挂牌上市,发行价为9.08元,发行总量为24.5亿股,募集资金总额为222.46亿。人民网记者陈云摄影
2008年3月10日9时,中国铁建A股在上交所挂牌上市,发行价为9.08元,发行总量为24.5亿股,募集资金总额为222.46亿。人民网记者陈云摄影
  在群星璀璨的国有企业中,中国铁建股份有限公司是一家“诞生于战火之中、发展于建设年代、腾飞于改革时期”的特大型企业,也是接受历任党和国家领导人视察和接见次数较多的国有企业。60年厚重的历史、30年改革开放的荣耀、永载共和国史册的业绩,不仅成就了中国铁建在国内建筑行业挥斥方遒的领军地位,更树立了其享誉全球的品牌形象,成为世界建筑业的一支王者之师!

  上篇:超越 一夜风来满眼春

  中国铁建的前身是中国人民解放军铁道兵,是中央军委直属的大军区级工程技术兵种,诞生于1948年硝烟弥漫的东北战场,先后参加过解放战争、抗美援朝、援越抗美、对越自卫还击战,多次执行抗洪抢险、抗震救灾等重要任务。解放战争时期,这支英雄的队伍抢修铁路2万多公里,仗打到哪里,铁路就修到哪里,使人民解放军成为出其不意、攻无不克的天降神兵。在朝鲜战场,中国人民志愿军铁道兵团在枪林弹雨中,粉碎了以美国为首的“联合国军”近6万架次、10万吨弹药的狂轰滥炸,铸就了“打不烂、炸不断的钢铁运输线”。新中国成立后,铁道兵志在四方,艰苦奋斗,攻难克险,勇攀高峰。在鹰厦线、黎湛线,在包兰线、成昆线,在嫩林线、青藏线(一期)……在祖国铁路建设每一个条件最为艰苦、任务最为艰巨的地方,铁道兵以“革命的速度”,大无畏的气概,树起了一座座丰碑,被党和人民誉为“祖国铁路建设的突击队”。铁道兵35年的历史,是一部气壮山河、为我国铁路建设改天换地和造福千秋、推动国民经济快速发展的历史。

  党的十一届三中全会后,改革开放的浪潮风起云涌。在和平发展成为时代主题和以经济建设为中心的大背景下,1984年1月1日,23万铁道兵将士奉命集体转业,在一夜之间被推向改革开放的风口浪尖,成为中国铁路企业率先走向市场的国家队。

  作为基建队伍中久负盛名而又是市场中的一名新兵,中国铁建不仅面临着纷繁复杂、千头万绪的兵改工工作,而且还面临铁路基建投资萎缩至历史低谷的严峻形势。在前所未有的挑战面前,中国铁建加速了思考和探索的步伐,开始了疾风暴雨式的改革,管理体制逐步实现了由军队到非公司制法人、到公司化改制、再到股份制上市公司的三大跨越。

  1984年初,昔日铁道兵各个师的政委改为党委书记,师长改为局长,团长改为处长……看似简单的“头衔”转换,却标志着中国铁建开始实现由军队生产型向经营管理型市场法人主体的转变,开启了管理体制改革的新纪元。

  1992年邓小平南巡讲话后,建立现代企业制度成为国企改革的中心任务。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的方向,中国铁建以思想解放为先导,对管理体制改革提出了新的思路,并在两个工程局和12个工程处开始了试点工作。1994年,中国铁建中铁十二局集团被国家建设部确定为全国建筑行业首批建立现代企业制度的36家试点单位之一。

  2000年,中国铁建现代企业制度建设进入了“快车道”。他们在全系统大刀阔斧地开展了企业改制工作,至2002年,所属局集团有限公司等全部完成公司制改革,构建了两元股东,实现了产权清晰、权责明确的规范的母子公司体制和法人治理结构,使企业的管理体制更加规范。2005年,中国铁建成为国务院国有资产监督管理委员会第二批董事会试点单位。2006年11月,董事会试点工作正式启动。至此,中国铁建的管理体制,实现了公司制的飞跃。

  然而,创新无穷期,改革无止境。随着企业改革的不断深入,他们越来越深刻地认识到,国有企业改革的本质是要寻找一条公有制与市场经济相结合的有效途径,构建与国际接轨且符合中国特色的规范的公司治理结构。他们毅然做出了抉择:主业整体改制上市!

  2007年3月,中国铁建董事会提出主业整体改制并在境内外上市的决定;8月,经国资委和证监会呈报国务院核准,国资委批复上市方案;11月,中国铁建股份有限公司正式成立!

  2008年3月10日、13日,中国铁建A股、H股先后在上海、香港挂牌上市,并在股市大幅震荡下跌时逆势而上,取得了巨大成功,是至今最大的IPO项目,充分体现了中国铁建巨大的优势和投资价值。

  主业整体上市的成功,中国铁建在资本市场建立了持续有效的融资平台,极大地提升了经济实力、资产质量、海内外的社会知名度和影响力,进一步解决了历史遗留问题,明晰了产权,实现了股权的多元化,规范了法人治理结构,实现了由公司制向股份制的飞跃,是中国铁建发展史上一座崭新的里程碑!

  回首昨日,惊涛骇浪。中国铁建成功上市的背后,是一次次的思想解放和机制创新。中国铁建率先走向市场,率先突破行业局限,又率先实施了三项制度改革。中国铁建实现了由长期使用固定工向全员合同工的突破,确立了聘用制和合同制相结合的劳动用工制度,强化了危机意识和岗位责任意识,提高了劳动生产率;冲破了“铁工资”和平均主义,确立了效率优先、兼顾公平的分配机制和以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度,控制了成本,提高了效益,保护和调动了职工的积极性;改革和完善了干部人事制度,实现了由任命向竞聘的跨越,由干部职务终身制向聘任制、任期制的跨越,由集中、集权管理向分权、分级管理的跨越。

  中国铁建成功上市的背后,是一次次的攻坚破难和机制的一步步顺畅。世纪之交,在党中央、国务院的指引下,中国铁建掀起了波澜壮阔的结构调整、资源重组的浪潮,成为国有企业转化机制的先遣队、排头兵:1998年,机关机构精简三分之一,人员减少近一半,至当年年底,全系统转岗分流1.3万余人;2001年,实施前所未有的结构调整和资产重组,共涉及42个单位,职工2.65万人,资产40多亿元;2003年,大力推进主辅分离和并购重组,全系统医院、学校和其他社会服务机构逐步移交地方统筹管理,使中国铁建直接管理的单位由51个大幅减少到22个!同时,将新划转单位重组整合,打造了完整的产业链条和“六大业务创效板块”,为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。

  中国铁建成功上市的背后,是一次次的管理创新和一项项新机制的诞生。把当代先进的管理理论和中国传统的优秀文化根植于企业,是中国铁建强大生命力的源泉。从进入市场的第一天起,中国铁建的决策机制就在探索中不断改进和完善,直至今天构建了规范的公司治理构架,实现了组织构架由“分散求生存”向“集中谋卓越”的转变,形成了三级法人中工程公司“小而专”、局集团公司“中而强”、中国铁建“大而稳”的良好态势,突出了以责任成本、资金和质量安全为中心的项目管理。中国铁建中铁十二局集团独创的项目责任成本管理已成为全国建筑行业的范本。

  喜看今朝,已立巅峰。经过整整60年尤其是脱下军装走向市场后25年的锐意进取,中国铁建已经走上了一条独具特色的发展之路,成长为中国工程承包、建筑行业的领头羊。而这一切的变化,都要从脱下军装、走向市场的那一天说起。
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由中国铁建二十局集团承建的世界海拔最高的隧道--青藏铁路风火山隧道工 程,荣获国家科技进步二等奖和中国建筑工程鲁班奖.(刘文摄)
由中国铁建二十局集团承建的世界海拔最高的隧道--青藏铁路风火山隧道工 程,荣获国家科技进步二等奖和中国建筑工程鲁班奖.(刘文摄)
(责编:陈云)
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